作者：蔡炆璇
日期：2026-01-10
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台灣國土永續的理想，為何在第一線工地成了「土石之亂」的現實壓力？隨著政府「營建剩餘土石方全流向管制」在2026年1月1日正式上路，加上房市選擇性信用管制長期緊縮資金，台灣不動產建築開發商業同業公會聯合會在1月9日罕見走上檯面召開記者會，直指土資場與棄土場量能不足、地方配套未就緒，已讓合法收土卡關、工程推進受阻，甚至出現公共工程與民間建案同步停滯的風險。當政策節奏與市場現場落差擴大，營建成本是否被迫墊高、供給是否進一步收縮，最終會不會轉化為購屋族必須承擔的隱形代價？這場牽動建築產業、房市供應鏈與內需動能的連鎖效應，究竟會如何擴散，又該如何止血，成為接下來政策與社會輿論最難迴避的焦點。而近日國土署對此也做出了正式回應。
台灣「土方之亂」是什麼？誰買單？建案營建新制近億元成本哪裡來
面對政府接連推出缺乏完整配套、忽視產業實務的政策措施，台灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會今（9）日召開記者會，嚴正表達建築產業第一線的沉重壓力。
公會指出，即將於2026年1月1日上路的「營建剩餘土石方全流向管制」，以及長期未調整的房市選擇性信用管制，已對建築產業與整體房市供應鏈造成結構性衝擊，政府作法形同將產業推向絕路，後果恐波及整體經濟與民生穩定。
對此，台灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會理事長吳國寶嚴正表示，營建剩餘土石方全流向管制立意良善，但在土資場、棄土場量能嚴重不足、地方政府配套尚未完備的情況下貿然上路，實務現場早已全面失序。由於合法收土場域不足，土石業者紛紛拒收，導致營建工程無法推進，公共工程與民間建案同步停擺，實務上已形同一場人為製造的「土石之亂」。接著吳國寶更痛批，政府一方面高喊國土永續與環境治理，另一方面卻忽略產業運作的基本現實與時間成本，以錯誤的政策節奏重創產業根基。換言之，建築業並非不願意接受管理，而是無法承受毫無準備、沒有緩衝期與退場機制的政策試驗。若政府持續充耳不聞，最終承擔後果的，不只是建商，而是購屋民眾、地方建設與整體經濟。
而針對相關問題，公會也具體建議政府立即暫停「營建剩餘土石方全流向管制」，並將原訂於2026年（民國115年）實施的時程延後4年至2030年（民國119年），將延後期間視為「配套建置與量能補強期」，由中央統籌督導地方政府，加速盤點並設置足夠容量的土資場與棄土場，同步建立清楚、可行的轉運與管理機制，避免問題持續惡化。
營建新制一刀式缺配套，掐死產業內需動能！不動產開發公會籲暫緩
當然，除了土石方政策爭議外，公會亦嚴正指出，中央銀行近年連續加碼的選擇性信用管制，已明顯超出原本的市場調控目的，對房市造成全面性衝擊。
循此，吳國寶也分析，在交易急速降溫、資金流動性大幅收緊的情況下，不僅投資與投機市場退出，就連首購與換屋族群也遭到波及，中小型建商更首當其衝，面臨資金鏈斷裂風險，部分建案已出現延宕甚至停工跡象，爛尾樓問題逐漸浮上檯面。
尤其面對國際政經局勢高度不確定、出口產業承壓之際，內需市場成為穩定關鍵，吳國寶強調，政府若持續以一刀切方式緊縮房市資金，等同親手掐死內需動能，自斷經濟命脈，長期恐衝擊就業、金融穩定與城市發展。
更得注意的是，目前已有來自全台各地、涵蓋北中南與東部地區的全國各縣市不動產公會理事長站在同一陣線，共同聲援產業訴求。吳國寶表示，這並非單一公會或個別業者的問題，而是整個建築產業鏈、地方經濟與城市發展共同面臨的結構性危機。各地公會回饋的實務困境高度一致，顯示問題已具全國性與急迫性，政府不應再視而不見。
另外，吳國寶還進一步指出，全國各地方建築開發公會理事長的集體聲援，代表的是全國數千家建築開發、營造與相關產業業者的真實心聲，也象徵產業已走到必須公開示警的關鍵時刻。公會期盼中央政府正視這股來自全國地方的共同呼籲，立即啟動實質對話，全面檢討土石方政策與信用管制措施，為產業、為民生，也為國家經濟找出一條可長可久的路。
另一方面，台灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會也強調，建築產業是支撐內需、帶動就業的重要引擎，公會並非對立政府，而是站在產業與社會整體利益立場，誠懇呼籲政府立即踩煞車、修正錯誤政策方向。若政府持續忽視產業警訊，公會不排除持續擴大對外發聲，讓社會各界看清政策失靈所帶來的真實衝擊。
台中收費暴漲千元、桃園衝3千！精湛建設董座：土方成本恐破億失控
此外，《遠見雜誌》《城市學》記者也同步採訪精湛建設董事長陳志聲，從第一線實務角度說明政策上路後對產業造成的實際衝擊。據此，他也明確指出，近期土方處理成本已出現明顯且劇烈的上漲趨勢。
