🐢 一級保育龜生態服務給付：農友務農兼領獎金策略解析

目錄

1. 🌱 引言：農業與生態共榮的新模式
2. 📍 柴棺龜與食蛇龜生態概況
3. 💰 生態服務給付計畫與農友補貼
4. 🌾 友善耕作與棲地營造細則
5. 🛡️ 巡護監測與社區參與效益
6. 🏘️ 區域分析與土地使用策略
7. 📝 結論與策略建議

🌱 引言：農業與生態共榮的新模式

面對台灣一級保育類野生動物「柴棺龜」與「食蛇龜」族群數量銳減的現況，農業部林業及自然保育署新竹分署首度在轄區推動 生態服務給付計畫，將保育與農業耕作結合，提供農民補貼獎金，實現「邊務農邊領獎金」的新型態生態保育模式。

此政策意圖透過 友善耕作、棲地營造與巡護監測，讓農民在維持生產力的同時，參與生態保育，減少非法捕獵及棲地破壞對龜類的威脅，同時降低農業環境衝擊，形成農業與生態雙贏。

📍 柴棺龜與食蛇龜生態概況

生態特性與保育挑戰分析：

• 柴棺龜需水域與農田交錯環境，半水棲性使其在農地灌溉溝渠及水田附近活動，容易受農業機械、除草器械或道路影響。
• 食蛇龜完全陸棲，常因穿越道路、農地或水泥溝渠時遭路殺，農業慣用工具如刀片除草機亦是高風險因素。
• 此兩類龜種均屬瀕臨絕種，族群數量下降迅速，需要透過政策誘因與社區參與進行保育。

💰 生態服務給付計畫與農友補貼

新竹分署透過「生態薪水」概念，建立具體補貼制度，農民只要遵守友善耕作規範，即可獲取補助。

分析重點：

• 補貼直接降低農民因友善耕作所增加的勞務成本。
• 「棲地營造加碼」鼓勵農民及社區建立龜類棲地，有助提升龜類存活率。
• 社區巡護監測不僅保育成效高，也增加居民參與感與生態教育效益。

🌾 友善耕作與棲地營造細則

農民在生態服務給付下，需要採取以下措施，兼顧生產與保育：

1. 友善耕作：

• 不使用化學除草劑、毒鼠藥或獵具。
• 草相高度維持20公分以上，提供龜類躲藏與繁殖空間。

1. 棲地營造：

• 在農地周邊堆置殘枝或落葉，作為野生動物遮蔽區。
• 水泥溝渠加裝爬行坡道，協助龜類安全移動。

1. 巡護監測：

• 社區巡守隊定期巡視，清理捕龜籠等非法獵具。
• 建立生態監測資料，作為政府後續政策調整依據。

🛡️ 巡護監測與社區參與效益

生態服務給付計畫除了補貼農民友善耕作，也強調社區巡護監測的重要性。透過巡守隊定期巡視農地及鄰近水域，可有效降低非法捕獵風險，並提供龜類棲地安全監測資料。

效益分析：

• 農民與社區居民透過巡護監測直接參與保育，形成「生態薪水」概念，兼具經濟收益與環境貢獻。
• 巡護資料可作為政府調整生態政策的依據，形成循環正向管理。
• 此模式亦可作為土地價值提升指標，友善耕作區域可吸引對生態友善農業或休閒農業有興趣的投資者。

🏘️ 區域分析與土地使用策略

新竹分署轄內柴棺龜及食蛇龜生態服務給付的實施範圍廣泛，區域差異明顯，對土地使用與投資策略影響如下：

策略重點：

1. 反向篩選土地：避開非法捕獵高風險、交通不便或農地破碎化嚴重區域。
2. 結合友善耕作與生態補貼：選擇可取得高額獎金補貼的農地，提高農業與生態雙重收益。
3. 土地長期增值與多用途：交通便利、鄰近社區或觀光資源的農地，可兼顧都市農業、休閒農園或未來土地開發潛力。

📝 結論與策略建議

台灣一級保育類野生動物柴棺龜與食蛇龜的族群保育，需要農業與社區共同參與。生態服務給付計畫透過「友善農地補貼、棲地營造加碼及巡護監測獎金」建立可量化經濟誘因，使農民在務農過程中直接參與保育，形成「邊務農邊領獎金」模式。

結論重點：

1. 經濟與生態雙贏：農民可獲取補貼收益，社區居民參與巡護，提升龜類存活率。
2. 區域差異化投資策略：桃園龍潭、大溪適合中小型有機農業；新竹關西、竹北及湖口適合都市型農業與休閒農園；苗栗頭屋、後龍、苑裡則以低衝擊耕作與長期土地增值為主。
3. 反向篩選投資策略：優先選擇交通便利、鄰近社區或觀光資源的農地，避開偏遠、破碎或非法捕獵高風險區域。
4. 多元用途與土地增值潛力：友善農地不僅支援生態保育，亦可作為都市農業、休閒農園或未來土地開發標的，兼具收益與增值潛力。

策略建議表格：

透過以上策略，農民、社區及投資者均可在農業生產、土地增值及保育效益之間取得最佳平衡，實現生產、投資與生態共榮的新模式。