聯合國最新的《2025年永續發展目標報告》指出，目前僅有 35% 的目標如期推進或取得適度進展，而將近一半（48%）的目標進展嚴重不足，其中 17% 陷入停滯，更有 18% 的目標已倒退至 2015 年的基準線以下。嚴峻的氣候危機、武裝衝突，以及發展中國家面臨龐大的債務壓力，都成了SDGs進程中的核心障礙。
聯合國在2015提出SDGs，目標是2030年前徹底消除貧窮、保護地球生態，並確保全人類共享和平與繁榮。
近十年來，全球在防治愛滋病、受教育權保障以及社會安全網等領域已有大幅進步。其中，數位與能源基礎設施的進步最明顯，全球電力普及率達 92%，網路使用率從十年前的 40% 躍升至 68%。
然而，這些進展正被日益嚴峻的連鎖危機所覆蓋。根據最新發布的《2025年永續發展目標報告》，全球169個SDGs目標裡，目前僅有約 35%進展良好，其餘多數則面臨前所未有的阻礙。
2024年，全球和平大幅惡化，流離失所的人數已突破 1.2 億人，是 2015 年的兩倍，創下歷史新高；2024也是史上最熱的一年，全球升溫突破 1.5°C 門檻，二氧化碳排放量達到200萬年來的新高點，加劇氣候變遷與糧食安全、健康風險。
同時，中、低收入國家因面臨利率上升、貨幣貶值導致還債成本增加，以及外部債務快速累積等問題，在 2023 年，債務已達到創紀錄的 1.4 兆美元。
日益嚴重的氣候危機、武裝衝突與災害，以及日積月累的經濟問題，都加劇全球的不平等與環境安全。
報告指出，2024年還有 48% 的目標停滯不前，包括降低兒童死亡率、提升女性決策與領導參與等議題，相較前一年乃至 2015 年基準，幾乎毫無進展。更令人憂慮的是，有 18% 的目標的狀況甚至比 2015 年更糟，集中在社會公正與不平等、生存與經濟穩定、環境與生態，以及和平、正義與人身安全等面向。
性別歧視根深蒂固影響改變，多數環境指標進展「脫軌」
報告點出，全球在環境、性別及族群平等議題上，正面臨高壓挑戰。
首先以性別目標來看，雖然過去十年女性在國會席次與教育方面有所進步，但結構性的歧視依然根深蒂固：
- 政治與領導地位落差：截至 2025 年初，全球女性在國會席次佔 27.2%，雖較 2015 年的 22% 有所提升，但近年進展已趨於停滯；在管理職位上，女性占比僅為 30%，若依此速度，實現管理層性別平等還需將近 100 年。
- 無償勞動與經濟障礙：全球女性每天投入於無償護理與家務工作的時間平均是男性的 2.5 倍，這種不平衡限制了女性參與教育、職業發展與政治參與的機會，也成了許多性別平權指標難有進展的核心原因；此外，僅有 24% 的女性持有合法土地文件，且在全球未持有手機的人口中，女性的8億人明顯多於男性6 億人。
- 有害習俗與身體自主權：全球仍有五分之一的年輕女性在 18 歲前結婚，超過 2.3 億 少女與婦女遭受過女性割禮（FGM）。此外，僅有 56.3% 的已婚或同居女性對自己的性健康與生殖權利擁有完整的決策權。
- 法律框架漏洞：儘管過去五年實施了 99 項積極改革，但全球仍有 51% 的國家在暴力保護、就業與婚姻法律方面存在漏洞
另方面，全球歧視現象正在上升，且具有明顯的模式性，深受社會身份與地位影響：
- 歧視現象上升：在有調查數據的國家中，遭受歧視人口的平均比例從 14.8% 上升至 17.1%，目前全球每五個人中就有一人曾遭受歧視。
- 勞動收入分配不均：勞動收入佔全球 GDP 的比例下降，意味著經濟收益更多向資本及富裕階層傾斜，進一步擴大了貧富與族群間的差距。
環境相關的指標也越趨惡劣，報告指出，在環境與生產領域，許多指標正朝著脫軌的方向發展，像是：
- 化石燃料補貼：儘管全球呼籲減排，但 2023 年相關補貼額仍高達 1.1 兆美元，幾乎是 2020 年的三倍，嚴重扭曲價格並阻礙氣候目標。
- 海洋與土地退化：過度捕撈的魚類比例升至 35.5%；海洋酸化持續加劇。此外，全球退化土地比例從 2015 年的 11.3% 增加到 15.5%，影響了 32 億人的福祉。
- 電子廢棄物處理：電子廢棄物回收率自 2010 年以來呈現下降趨勢，目前僅 22.3% 得到妥善處理。
- 資源需求失控：全球國內物質消耗（DMC）在 2015 至 2022 年間增加了 23.3%，增速遠超人口成長。
距離2030年不到五年，報告建議全球必須以六大面向驅動系統性改革，包含：
- 糧食系統：強化系統韌性，支持小規模生產者並解決糧食價格波動的結構性問題。
- 能源存取與轉型：快速部署再生能源，並在 2025 年使其超越煤炭成為主要電力來源。
- 數位連接：消除數位鴻溝，確保人工智慧等技術的開發是包容且負責任的。
- 教育品質：優先考慮包容性政策，特別是擴大優質的早期教育與終身學習機會。
- 就業與社會保障：建立非正規工人的正式化轉型路徑，並擴大社會安全網的覆蓋範圍。
- 氣候與生物多樣性：大幅削減溫室氣體排放（每年需減少 7.5% 以維持 1.5°C 目標），並投資於易受災地區的適應能力。
面對棘手的資金問題，聯合國呼籲國際社會必須採取緊急行動，協助中低收入國家緩解沉重的債務壓力，避免其債務負擔擠壓了永續發展的投資動能。此外，面對全球每年高達 4 兆美元 的融資缺口，必須透過創新金融工具、加強官方發展援助（ODA）以及國際多邊合作來共同填補。
另方面，數據與統計常被視為技術性的附帶事項而非基礎投資，這導致各國政府難以早期識別問題、有效分配資源或落實問責。因此，聯合國也強調數據治理的加強。
聯合國也鼓勵各國需實施多邊主義，報告指出，當前的挑戰都是跨國界且高度互連，沒有任何國家能獨自應對。未來的國際協商成果必須落實為具體的國家發展戰略，並輔以完善的數據系統與機構執行力。
各國政府也應進一步保護公民參與及問責機制，透過加強司法改革、保障人權捍衛者與記者的權益，確保在發展的進程中，確保任何群體不在發展進程中遭到忽視。
台灣 SDGs 逾八成指標達標，四大領域表現最優
回到台灣，我們的SDGs表現如何？根據行政院國家永續發展委員會最新的《2024 臺灣永續發展目標年度檢討報告》，我國納入分析的 315 項指標中，84.76%符合預期，較 2023 年進步，其中，表現最為突出的領域包括「消除貧窮」、「可負擔能源」、「氣候行動」及「全球夥伴」，達成率均為 100%。此外，在性別平等、海洋生態與和平正義等範疇，也有九成以上的指標達標。
但與此同時，也有15.24%指標進度落後，尤其是在「永續運輸」與「陸域生態」兩大領域上。
報告指出，部分原因是工程履約爭議、物價上漲以及極端天氣災害的衝擊。針對進度落後的指標，各部會已啟動預警機制，透過調整預算執行策略與修訂調查方法來提升數據精確度。未來也要透過推動小水力與生質能發電等能源轉型、用電大戶強化節電規範；在社會福利方面，將持續透過租屋支持與社會住宅政策來落實居住正義，加強台灣在永續目標的推進。
