民眾對於國土計畫相關議題關注升溫，尤其針對「農業發展地區第一類」是否等同於「非都市土地特定農業區」出現諸多疑問，對此，苗栗縣政府強調，兩者在制度定位與規劃邏輯上並不相同，呼籲外界勿再混淆。
縣府工商發展處指出，「農業發展地區第一類」係依國土計畫制度，以功能導向進行整體規劃之分類，並非沿用既有非都市土地分區概念。
其範圍除包含特定農業區及一般農業區外，亦涵蓋森林區、山坡地保育區、風景區及特定專用區內的農牧與林業用地，並納入經盤點具農業使用潛力的土地，整體規模與內涵皆較既有使用分區更為廣泛。
工商發展處長詹彩蘋指出，農業發展地區的劃設，是由農業主管機關依據土地資源條件、生產環境及國家政策方向進行整體評估，並非單純以現行使用分區名稱對應，而是綜合考量農業生產功能、環境承載及國土永續利用等多重面向。
此外，符合農業發展地區第一類條件的土地，其實際劃設方式與使用原則，將依「國土功能分區及其分類與使用地劃設作業手冊」相關規定辦理，以確保制度推動的一致性與合理性。
詹彩蘋強調，國土計畫制度推動後，各功能分區將回歸功能導向進行整體規劃，與過去區域計畫時期使用分區概念已有本質差異。
