工商社論》下半年央行政策的新挑戰

工商時報 社論

中央銀行本周迎來今年第二季的理監事會議。本次的會議,既有對中東戰事影響完整季度的觀察,也有面對聯準會主席新決策風格的考驗,外部環境的訊號與貨幣政策的連動關係,實為此次會議的最須關切的議題,內部問題方面,則聚焦在央行對房市管制的態度。但不論難以操之在我的外來變數,或房地產業頗期待的政策鬆綁,把資金的流動情況管理好,才是當前央行最大的挑戰。


先從房地產說起。央行2024年9月推出「第七波選擇性信用管制措施」,目的即是透過嚴控流向,避免不動產市場吸納過多的資金,並導致房價持續的向上推升,其傳導的順序是先量後價,從結果來看,房地產炒作確實得到抑制,減少民怨之外,也有助於後續一系列房地產改革措施的推出。

但資金過度集中的情形,開始換另一種形式出現。今年4月,銀行存款月增額突破兆元規模,個人放款月增額也突破1,800億元刷新紀錄,之所以如此,不論官方或銀行端的解釋,都不否認與台股的熱潮有關,前者因外資匯入投資並將股市獲利停泊於存款,後者更被放大檢視,是否有投資人用盡所有的貸款路徑,把資金極大化投資於台股,出現所謂「四貸同堂」之說,剛舉行的多場金控股東會上,金融界高層也對此現象提出警示。

台股既有趕上AI熱潮的機遇,又有資通訊產品出口暢旺的基本面錦上添花,看好其後市表現而參與投資,實屬合理的決策行為,問題在於,整體金融系統金流的穩定是否受影響,而答案是肯定的。上述官方統計數據屢創新高外,金融市場近期發生不少罕見的現象,例如5月金融業隔夜拆款加權平均利率,上揚0.002個百分點,以0.825%的利率水位,重返金融海嘯時期水準;又如6月初標售的364天期定存單,出現逾4年來首見不足額發行,得標利率1.523%衝上18年新高。這些都是資金流動不正常的具體例證。

再加上市場傳出銀行跟台積電調頭寸,願意提供的存款利率比放款利率還高,呈現倒掛,此一資金過度集中於單一領域,導致其他經濟部門失去流動性,已非央行總裁楊金龍一句「聽說過也感到納悶」可以交代過去,央行實應拿出具體作為,不能袖手旁觀。

至於對策的選擇,在地緣政治反反覆覆、美國聯準會新人新政等不確定性因素下,作為一個不具主導能力的經濟體,以短支長才是政策的主流。央行最好的對應方式,是透過不同期間的金融工具,在公開市場上拋補,進行新台幣價格與數量的調控,並視情況搭配選擇性信用管制,最大程度保留好政策彈性,尤其要避免動用長期性的政策工具,畢竟政策利率調整後,一口氣釋放出來的部位極大,發揮效果時間也不易掌握。

最後再談匯率。由於資本市場對國際資金的強大磁吸力,以及央行相當擔心的輸入型通膨,使得台北匯市有著「抑貶助升」的取向,加上企業出口形勢大好,又非處於出口旺季,客觀上來說也沒有讓新台幣趨貶的必要,總結來看,上半年新台幣確實呈現偏升整理的態勢。

但此一情況,下半年恐遭逢調整的新壓力。首先是開始要進入出口旺季,尤其對非科技業的傳統產業而言,它們營收表現的季節性色彩相當濃厚,即使不刻意創造出口的價格優勢,至少當市場出現明顯貶值時,是否要予以抑制,恐需要更多的斟酌。別忘了,5月新台幣強升時韓元卻大跌,國際清算銀行(BIS)統計的REER,台韓間的差距還會再擴大,科技產業或許可以不當一回事,傳統產業仍得面對外匯價格競爭力流失的現實問題。

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