台北市寸土寸金,土地整合重建向來難度不小,過去為了加速都市更新,政府推動危老條例,由於程序簡便又有容積獎勵,意外催生不少小基地危老重建。不過這股小基地重建熱度逐年退燒,根據住商機構最新統計,百坪以下的小基地危老案,高峰時間2020年曾出現112件核准案,如今今年上半年僅通過6件。
大家房屋企劃研究室公關襄理賴志昶表示,現今小基地開發案面臨嚴峻挑戰,加上《危老條例》時程獎勵即將於2027年5月屆期,再加諸營建成本高漲等因素,因此逐年退燒。
根據統計數據,《危老條例》自2017年5月上路以來,截至今年5月底為止,台北市共核准1,072 件危老案。其中,基地面積小於100 坪的小型案件占比高達36.1%。不過這波小基地重建熱潮,2020年出現112件的歷史天量,之後便一路下滑,2023、2024年僅剩41、31件,至2025年為28件,直至2026年5月底為止更僅有6件。
住商不動產北市區協理錢思明對此分析,2020 年無疑是小基地危老案的分水嶺。主因在於當時法規設有 10% 的基準容積時程獎勵,在該年期限截止前,逼出了一波搶掛上車潮。然而,隨著時程獎勵逐年遞減,政策紅利逐步退場,加上疫情後引爆的全球性工料雙漲,讓這類「鳥籠案」的開發難度上升,漸漸失去了開發商的青睞。
有趣的是,若細查台北市各行政區的數據,小基地危老案占比最高的前三名,依序為松山區、大安區及內湖區。其中排名首位的松山區,其百坪以下小案占比竟高達 49.2%,這意味著松山區歷年通過的所有危老案件中,將近一半的基地面積都小於百坪。
賴志昶認為,松山、大安區為北市傳統蛋黃區,土地價值極高,改建後增值空間亦頗為驚人,因此吸引開發商積極進場,不過區域同時也有舊公寓密集、住戶產權結構複雜及高齡居民意願難以凝聚等困境,當建商或地主為加速重建腳步,往往只能妥協,以小基地先行開發,而另一方面由於區域有豐富的機能性加持,房價支撐力道強勁,讓這類小坪數案仍能保有推案利潤空間,因此造就傳統蛋黃區鳥籠案件比例偏高的現象。
賴志昶特別提醒,小基地建案最大的硬傷在於「缺乏規模經濟」。近年營造業面臨嚴重的缺工浪潮,加上預拌混凝土、鋼筋等原物料成本大漲,使得百坪以下的基地不僅施工難度高,例如鄰損風險高、機械大型機具進出不易,其單坪營造成本更為驚人。在大型建商不願接單、小型工班分身乏術的情況下,此類建案時常面臨找不到工班進駐的卡關困境。
對於有意參與危老重建的屋主,建議應盡可能尋求擴大整合周邊鄰地,不僅能爭取到更好的容積獎勵,也能降低營建成本,未來在建案規劃上品質也能大幅提升,創造更長遠的房產價值。