工商時報 于國欽
可能很多人不知道，台灣1980～2000年最大的創匯產業是紡織業，這個行業最高一年創造130億美元的貿易順差，因此被稱為最大的創匯產業，主計處還曾以國情統計通報記載。
紡織業曾為台灣驕傲
平日我們提及的貿易順差，是各業別順差的加總，有些行業產值雖高，由於原料進口也多，因此出進口相抵後是逆差，但紡織業由於國內的供應鏈完備，1990年代幾乎年年創匯百億美元，那個年代若非紡織業，台灣早已和美國一樣，是貿易赤字國家了。
二十多年來的變化，如今台灣最大的創匯產業已轉為半導體業，去年台灣順差806億美元，其中729億美元是來自半導體所屬的電子零組件業，若加計資通業，那就更多了，電子資通已替代紡織業，成為今天台灣最大的創匯產業。
貿易順差雖是各國努力的所得，但是對於長年赤字的美國而言，總覺得不是滋味，總認為這是仿冒、傾銷、侵權、匯率不公造成的，由於對美順差經常逾百億美元，1990年代台灣是特別301名單的常客，年年被逼上談判桌，美方要台灣東設一個商標出口監視系統，西設一個出口軟體監視系統，我們還得常由政府官員組團赴美採購，以平衡雙方貿易。
台灣對美國的貿易順差在2000年以後逐漸降低，遠離了特別301，不料自2019年起三級跳，去年對美順差已升至647億美元，超越日本成為美國第六大赤字來源，這自然不是好事，今年以來台灣屢遭川普點名，對等關稅高達20％，比多數亞洲國家來得高，皆是順差太多所致。
我順差成美眼中釘
那麼，何以近年對美順差會屢創新高？原因是輸美半導體、伺服器成長太快，這兩個產品所屬的電子零組件、資通產品為台灣創造了可觀的順差，其中我們所生產的資通產品逾半銷往美國，去年我們對美出口1,113億美元，其中765億美元就是晶片、資通這兩類產品，占了七成之多，由此可知，半導體、資通正是讓我們順差扶搖直上的原因。
台灣是外貿導向國家，順差讓台灣取得資本，得以持續投資而帶動產業發展，半個世紀以來，台灣能創造經濟奇蹟，被譽為四小龍，靠得就是順差。然而，順差也為台灣召來麻煩，正因為順差也屢遭美國點名我們對美存在不公平貿易，使得301如影隨形。
今年以來美國違背最惠國待遇（MFN）調升關稅，除了一般產品被加稅，美國還以國安為由檢視半導體、資通產品現行零關稅協議（ITA），這兩項正是台灣最大宗的出口項目，以今年而言占出口已逾七成，一旦稅加得比其他國家還高，對台灣的傷害，可想而知。
2000年以來，台灣的貿易順差多來自中國大陸，大陸當局雖偶爾唸叨幾句，倒也平安無事，自從對美順差三級跳，台灣已陷入空前困境，我代表團披星戴月赴美談判已不知幾回合，但美方看來仍不甚滿意。對美國順差太多會出事，原在意料之中，只是川普會小題大作到這個地步，恐怕是多數人連做夢都想不到的事。
小檔案■在世界貿易組織促成下，1997年上路的資訊科技協定（ITA）讓電腦、半導體、半導體製程設備、軟體及資訊科技產品的儀器等六大類近300項分階段降至零關稅，2016年生效的ITA 2再讓偏光板、積體電路、家用娛樂及醫療設備等200項降至零關稅。
小檔案■1995年台灣貿易順差81億美元，其中紡織業貢獻121億美元居冠，電子產品、化學品呈現逆差，隨著產業結構變化，2022年台灣貿易順差513億美元，來自紡織品的貢獻降至49億美元，電子零組件1,017億美元，資通366億美元，2024年最大的創匯產業依舊是電子資通這兩個產業。
