促參（促進民間參與公共建設）BOT案一直是政府推動大型基礎建設與城市發展的關鍵工具，尤其在桃園這樣產業與人口快速成長的區域，公共醫療及教育資源需求殷切。然而，2024年度促參案中，7件案件提前終止，累計總投資達數百億元，其中「清華大學桃園醫療暨教育研發園區」百億大案停擺，顯示民間與政府合作推案存在不小挑戰。本文將深入分析促參BOT案停擺的原因與影響，並探討未來走向。

📋 簡易目錄

1. 🏗️ 引言：促參BOT案停擺的警示
2. 📊 清華桃園醫療暨教育研發園區案全貌
3. ⚠️ 2024年促參提前終止案件數據分析
4. 🔍 其他促參案停擺原因與案例探討
5. 💡 公共建設促參BOT案風險解析
6. 🏢 對桃園房地產及投資環境的影響
7. 📝 結論與未來政策建議

🏗️ 1. 引言：促參BOT案停擺的警示

促參（促進民間參與公共建設）BOT案一直是政府推動大型基礎建設與城市發展的關鍵工具，尤其在桃園這樣產業與人口快速成長的區域，公共醫療及教育資源需求殷切。然而，2024年度促參案中，7件案件提前終止，累計總投資達數百億元，其中「清華大學桃園醫療暨教育研發園區」百億大案停擺，顯示民間與政府合作推案存在不小挑戰。本文將深入分析促參BOT案停擺的原因與影響，並探討未來走向。

📊 2. 清華桃園醫療暨教育研發園區案全貌

逐點分析

• 土地與規模：7.2公頃在都市近郊屬於大型公共設施用地，規模龐大且整合醫療與教育資源，符合桃園未來醫療需求成長趨勢。
• 醫療設施規劃：515床規模醫院在區域醫療系統中具有重要地位，能有效提升醫療服務能量。
• 教育研發功能：搭配教育與研發設施，對於提升區域產業創新與人才培育具戰略意義。
• 停擺原因：承包單位高醫退場，反映出促參案在規劃與合作模式上可能存在風險與不確定性。

⚠️ 3. 2024年促參提前終止案件數據分析

• ·         2024年有7件促參案提前終止，其中2件為百億規模大案（清華桃園醫療案、2022年台灣三部曲歷史文化園區BOT案）。
• 累計10年提前終止比率達12%，反映促參案合作過程中，契約執行風險不容忽視。
• 台中市外埔區農創園區OT案
  企圖打造亞洲最大泰迪熊博物館，因履約爭議提前終止。
• 新竹市兒童探索館餐飲空間
  由於契約糾紛也提前結束，影響遊客服務品質。
• 花蓮布洛灣山月村度假小屋
  受2023花蓮大地震影響，建物損毀，停止營運。
• 屏東四重溪溫泉公園
  遊客銳減導致業者無法繼續經營，已收回由縣府自營。

🔍 4. 其他促參案停擺原因與案例探討

4.1 契約爭議導致終止

4.2 不可抗力因素影響

💡 5. 公共建設促參BOT案風險解析

促參BOT案雖能引入民間資金與管理專業，卻面臨以下主要風險：

• 合作夥伴退出風險：如高醫退出，導致案子中止或延遲。
• 契約履約爭議：管理、經營目標不符，影響合作信任。
• 不可抗力風險：天災、人流改變等外部因素。
• 政策與環境變動：政府規範、公共政策調整。

🏢 6. 對桃園房地產及投資環境的影響

桃園作為北台灣重要產業及人口聚集區，公共建設進展直接關聯區域價值與投資信心。

• 醫療園區停擺短期衝擊：大型醫療研發設施延後落成，降低該區域未來附加價值及吸引力。
• 土地與資產利用效率下降：停擺案使得優質土地閒置，影響地方發展。
• 投資風險認知提升：促參案不穩定性反映在市場信心，投資人對相關土地及周邊不動產更為謹慎。
• 未來招標政策調整：桃園市政府依《促參法》重新公告招標，有望提升合作彈性與風險管控。

📝 7. 結論與未來政策建議

結論

2024年桃園清華醫療暨教育研發園區促參BOT案的停擺，凸顯公共建設民間合作模式中風險與挑戰。從契約履約爭議、合作夥伴退出到不可抗力事件，皆是促參案執行的關鍵風險點。短期而言，這類百億元大案停擺會影響區域公共資源供給及房地產市場預期；長期則需政策端加強合作模式設計與風險分攤機制。

政策建議

• 加強合作夥伴審核與風險評估：確保民間承包商具備足夠資源與意願完成項目。
• 完善契約條款與糾紛解決機制：減少履約爭議，保障公共利益。
• 設置風險緩衝與應變方案：如不可抗力事件快速反應機制。
• 多元化招商與分散投資風險：避免單一承包商過度集中。

投資觀點（簡要）

雖然公共設施促參案停擺可能短期影響相關區域房價及投資信心，但從長期城市發展與人口結構來看，桃園作為北台灣重點發展區域，基礎設施與醫療資源需求不減，未來仍具備投資潛力。建議投資人關注促參案進展及政府政策調整，審慎評估風險並把握中長期成長機會。