張峰榮|新廠搶不到地、老廠不夠力 台灣製造業榮景下的土地困局怎解?

張峰榮

近期經濟部公布3月份工業與製造業生產指數,分別年增28.68%、30.75%,不僅雙雙創下歷史新高,更寫下連續25個月正成長的紀錄。在AI科技、高效能運算與雲端應用需求持續擴張下,台灣製造業正處於結構性成長軌道之上。

然而,若從工業不動產的發展角度切入,這波成長背後最關鍵的訊號及隱憂,其實是土地正快速走向供不應求。

首先,新增工業用地供給極為有限。台灣可開發的工業區土地早已趨近飽和,新設工業區面臨用地取得困難、環評與政策審查緩慢等多重限制,使得「從零開始供給」的難度極高。相較之下,AI與半導體供應鏈的擴產需求卻是爆發式成長,形成典型的「需求快、供給慢」結構失衡。

其次,企業選地標準提高,進一步壓縮有效供給。新一代製造業不再只是需要「有地可用」,而是要求高電力容量、高樓板載重、完善物流動線與產業群聚效應。這使得真正符合條件的工業用地比例遠低於實際供給量,也讓「可立即使用的優質土地」變得更加稀少。

在這樣的背景下,市場已逐漸出現一個明確趨勢:與其等待新供給,不如活化既有存量。

也就是說,工業不動產的下一波發展機會,不在於擴張,而在於重建與活化。

目前台灣許多早期開發的工業區,普遍存在建物老舊、容積未充分利用、使用效率偏低等問題。這些「低效能資產」在過去或許仍可維持基本收益,但在當前產業升級浪潮下,已難承接高附加價值產業的進駐需求。因此,透過重建提升土地使用效率,已從選項變成必要策略。

政府近年推動工業區立體化、都市更新與相關容積獎勵政策,正是回應此一結構性問題。透過提高容積、整合土地與導入現代化廠辦設計,不僅能增加產業使用空間,也能讓原有地主在不增加土地成本的情況下,大幅提升資產價值。特別值得注意的是,這股重建需求,正在「新一代地主」之間快速發酵。

許多企業第二代或家族接班人,面對的不再只是「收租」或「自用」的思維,而是如何讓資產與產業趨勢接軌。他們更願意導入專業團隊,重新規劃土地用途,甚至結合開發、招商與資產管理,將原本靜態的土地轉化為具成長性的產業平台。這也讓工業不動產市場,從過去偏向被動持有,逐漸轉向主動經營。

當然,也必須提醒,並非所有工業土地都具備立即重建的條件。土地整合難度、法規限制、產業適配性,都是關鍵考量因素。因此,未來市場將更加分化:具備整合條件與區位優勢的土地價值將持續上升,而缺乏轉型能力的資產則可能面臨邊緣化。

整體而言,製造業生產「連25紅」所帶來的,不只是景氣復甦的訊號,而是一個更深層的結構改變,當土地資源嚴重供需失衡時,「如何活化每一塊土地」將成為競爭關鍵。

張峰榮|新廠搶不到地、老廠不夠力 台灣製造業榮景下的土地困局怎解?