經濟日報/記者 邱琮皓、余弦妙
賴清德總統宣布明年再次普發現金1萬元,這已是近五年來,第三度全民普發現金,行政院長卓榮泰強調,這是在財政穩健前提下所做決定,且實質無舉債。
但觀察明年總預算編列,包含人口政策、普發現金,財政大幅擴張,未來在少子化結構下,財政結構將日趨脆弱,政府若不能未雨綢繆,財政將面臨多重考驗,將有三大隱憂。
首先,財政部先前委外研究報告指出,台灣面臨高齡化、少子女化問題夾擊,正悄悄醞釀財政黑洞,由於人口紅利消失,評估中央政府歲入,將從2024年2.9兆元,下降至2070年的1.6兆元,減少45%,且在15年後、約2041年的高推估情境下,中央政府歲入歲出就將出現差短,財政考驗嚴峻。
政府提出人口對策、加碼催生,但能發揮多少功能尚未可知,少子女化仍在失速發展,未來稅收將逐步萎縮,此時卻大舉發放現金,而不用以還債、留作歲計賸餘,對財政形成更大壓力。
其次,今年歲入編列高達3.9兆元,創下史無前例的新高,主要仰賴所得稅、證交稅成長。不過,美國關稅政策尚未塵埃落定,中東情勢仍在且戰且走,經濟前景仍有不少不確定性。
今年企業獲利成長,明年所得稅可望進補,但證交稅收隨市場波動,明年台股是否仍舊強勁仍是未知數。高度成長的歲入編列,在總預算上是亮眼數據,但實際執行若有落差,同樣是對財政一大壓力。
第三,健保、勞保、長照、國民年金等四大基金財務壓力,未來也將因高齡化而放大,以勞保為例,因主要財源來自「在職」勞工保費,預估未來15至64歲工作人口至2070年將減少920萬人,當投保人數下降,保費收入將減少,退休人口增加,老年給付負擔持續擴大,長期面臨財務缺口風險。
截至去年底,勞保潛藏債務已達14兆元,最新精算顯示,將於2031年破產,勞保財務壓力與日俱增。
據最新國債鐘,中央政府債務未償長、短債合計6兆元,平均每人負擔債務25.8萬元。