作者:社團法人台灣物業管理學會理事長 郭紀子 博士
話說歲末年初,台灣爆發「土方之亂」。自 2026 年 1 月 1 日起,因內政部國土管理署實施「營建剩餘土石方全流向管制」新制,導致全台建築工地出現廢土無法清運、開挖停工、運費暴漲的連鎖性產業危機。這場動亂的導火線是 2025 年爆發的「高雄美濃大峽谷」非法棄土案,促使政府加嚴監管。本文擬從政策治理、制度失靈、市場失衡與社會衝突四個層面進行簡要分析。一、政策治理:路徑依賴與制度跳級(Path Dependency & Leapfrogging)
台灣過去數十年對於土方採取相對鬆散的紙本聯單管理,形成了一個龐大的「灰色地帶」。當非法盜挖與回填挑戰了法律底線,政府試圖透過技術手段(GPS 與電子聯單)實現「制度跳級」。突然轉向高科技監控,底層的砂石車司機與小型清運業者無法及時適應技術門檻(裝機量不到兩成),導致系統集體當機。一個城市的建設節奏若因廢土去化停擺,影響的不只是個別工地的進度,而是整個都市更新時程與公共設施供給的社會韌性。